根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年8月22日至9月30日，市委第七巡察組對(duì)姚溝鎮(zhèn)吳大村、南湖村、新城村和姚溝社區(qū)四個(gè)村級(jí)黨組織開展了巡察工作。2019年10月31日，巡察組向姚溝鎮(zhèn)黨委反饋了意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將整改情況予以公布。

一、中央和省市委重大決策部署落實(shí)方面的問(wèn)題

（一）黨的政治領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題

整改情況：1.針對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)問(wèn)題。一是2020年1月2日對(duì)全鎮(zhèn)8個(gè)村（社區(qū)）兩委干部進(jìn)行了意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試，村領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)有很大提升。二是加強(qiáng)政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及黨的十九屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。2019年10月24日，鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所舉辦“萬(wàn)名書記進(jìn)黨校”培訓(xùn)班，鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)了十九大精神，2019年11月6日，鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所舉辦全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講報(bào)告會(huì)，鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；2019年12月19日，鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所舉辦市級(jí)“舉旗幟送理論”黨的十九屆四中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)，鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)了黨的十九屆四中全會(huì)精神。開展1次全體鎮(zhèn)村干部思政理論培訓(xùn)，通過(guò)理論宣講培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。三是把《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)，并開展研討，學(xué)習(xí)警示教育案件，時(shí)刻受警醒；以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，認(rèn)真開展了“以案示警，以案為戒，以案促改”警示教育，落實(shí)了黨員干部受第一種形態(tài)處理“后半篇文章”工作，29人在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上作說(shuō)明、作檢查，切實(shí)做到處理一人，教育一批，凈化政治生態(tài)。

2.針對(duì)民主“議事”走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題。一是加強(qiáng)基層黨組織對(duì)民主議事的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主議事制度。已對(duì)各村黨組織開展集中培訓(xùn)1次，確保用制度管人管事，村（社區(qū)）黨組織“三重一大”事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告理念進(jìn)一步深入人心。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”的督查和指導(dǎo)，并對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真履職，將“三議兩審一公示”制度落到實(shí)處。

3.針對(duì)黨組織思想引領(lǐng)力缺失問(wèn)題。一是通過(guò)多種方式的宣傳，村民的守法意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。2019年轄區(qū)內(nèi)四類案件，四個(gè)村僅有一起開設(shè)賭場(chǎng)案件，無(wú)尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害刑事案件發(fā)生。二是深入開展1次革命傳統(tǒng)教育、1次形式政策教育、1次先進(jìn)典型教育、1次調(diào)研成果交流會(huì)，推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)一步落地生根、開花結(jié)果。三是姚溝鎮(zhèn)各村（社區(qū)）兩委干部分別建立打更巡邏和值班制度，組建巡邏值班人員，每周一次摸底排查，加強(qiáng)巡邏排查力量，加大巡邏密度。同時(shí)，各村（社區(qū)）均成立了群防群治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各種檔案資料齊全，有巡邏人員名單、值班表和值班巡邏記錄。四是堅(jiān)持矛盾排查不松懈，姚溝鎮(zhèn)建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持每半月進(jìn)行一次矛盾糾紛排查工作，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛隱患，提高了發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛的能力。2019年以來(lái)，共受理群眾來(lái)訪6起、化解6起，調(diào)解成功率為100%；全鎮(zhèn)共排查出矛盾或矛盾隱患共102起，調(diào)解成功102起，調(diào)解成功率為100%。鎮(zhèn)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因矛盾調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)的群體性事件或暴力事件。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。

1.針對(duì)解放思想不夠，缺少深入思考謀劃問(wèn)題。一是在各村（社區(qū)）開展“文明家庭”、“星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升村民思想道德水平。二是選調(diào)發(fā)展較好的村書記參加2019年秋季期縣委黨校的學(xué)習(xí)，有效提高了村級(jí)領(lǐng)頭雁的素質(zhì)和能力。結(jié)合實(shí)際，制定了《姚溝鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)提升方案》，有計(jì)劃有步驟的完成村莊規(guī)劃全覆蓋，打造美麗鄉(xiāng)村示范村，進(jìn)一步提升村容村貌，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施較為不足問(wèn)題。一是對(duì)各村（社區(qū)）的資源進(jìn)行了摸排。目前我鎮(zhèn)涉及水資源的有南湖村和太白村。南湖村南大湖水面積約1000畝，太白村水面積約400畝。摸排出各村（社區(qū)）可實(shí)施開發(fā)復(fù)墾和增減項(xiàng)目后備資源有194畝。二是2020年已測(cè)繪開發(fā)復(fù)墾和增減項(xiàng)目有86畝，可增加村級(jí)集體收入。三是結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定我鎮(zhèn)農(nóng)田水利“最后一公里”2020年度項(xiàng)目區(qū)為飛雁村、新城村和南都村。四是對(duì)姚溝鎮(zhèn)供電情況進(jìn)行摸排，新生臺(tái)區(qū)、肖祠臺(tái)區(qū)、竹源臺(tái)區(qū)、東湖臺(tái)區(qū)、月塘臺(tái)區(qū)張洪臺(tái)區(qū)、中街臺(tái)區(qū)電壓低，轄區(qū)居民用電困難。2019年，已對(duì)新生等5個(gè)臺(tái)區(qū)進(jìn)行了改造，徹底解決了低電壓?jiǎn)栴}，確保居民正常用電。五是2020年計(jì)劃對(duì)張洪臺(tái)區(qū)和中街臺(tái)區(qū)改造，逐步改善居民的生產(chǎn)生活用電。

3.針對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)存在偏差問(wèn)題。一是對(duì)吳大村項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和具體實(shí)施情況進(jìn)行了核查。了解到吳大村項(xiàng)目施工時(shí)，部分規(guī)劃設(shè)計(jì)與群眾意見存在差異，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和群眾意見，對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，由于分管負(fù)責(zé)人以及村兩委的人事調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致相關(guān)材料已丟失。二是后期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃制定過(guò)程中，采取入戶發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開規(guī)劃方面座談會(huì)等方式，充分尊重農(nóng)民意愿，聽取意見。項(xiàng)目施工需要到變更時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定以及手續(xù)執(zhí)行。

4.針對(duì)人居環(huán)境整治不夠到位問(wèn)題。一是結(jié)合“五清一改”繼續(xù)加大對(duì)溝渠的整治力度。2019年共清理村內(nèi)塘溝257個(gè)，清理村內(nèi)溝渠29.52公里，清理村內(nèi)溝渠淤泥7655.4噸，多數(shù)的村內(nèi)的溝渠得到清理。二是2019年8月鎮(zhèn)要求各村對(duì)黑臭水體進(jìn)行摸排，于2019年10月29日召開專題會(huì)議，對(duì)姚溝鎮(zhèn)政府前大塘、飛雁村中旺自然村進(jìn)行了清淤整治，有效地改善了環(huán)境。三是督促對(duì)溝渠漂浮物的清理。鎮(zhèn)成立人居環(huán)境考核專班，每月對(duì)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行考核和督促。四是加大對(duì)農(nóng)戶的宣傳力度。1、2019年9月10日，在南湖村舉辦道德講堂活動(dòng)，學(xué)模范環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)了我鎮(zhèn)三名環(huán)衛(wèi)工敬業(yè)奉獻(xiàn)故事，并進(jìn)行了垃圾分類知識(shí)競(jìng)答，南湖村村民對(duì)環(huán)保知識(shí)的了解進(jìn)一步提升；2.經(jīng)常性組織青年志愿者開展人居環(huán)境整治、環(huán)保、垃圾分類等內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，讓群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，不亂倒垃圾。五是研究制定了《姚溝鎮(zhèn)2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，加大監(jiān)督考核力度，做到有重點(diǎn)，有要求，有保障。

（三）脫貧攻堅(jiān)真抓實(shí)干不夠。

1.針對(duì)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)問(wèn)題。一是召開了姚溝鎮(zhèn)全體幫扶責(zé)任人業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，并由幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶進(jìn)行相關(guān)政策解讀，鎮(zhèn)扶貧工作站包村指導(dǎo)扶貧業(yè)務(wù)。二是全面壓實(shí)村級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《姚溝鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)績(jī)效掛鉤辦法（試行）》。三是強(qiáng)化日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改，督促整改到位。

2.針對(duì)扶貧資金使用不規(guī)范問(wèn)題。一是嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目流程對(duì)扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施，并對(duì)實(shí)施項(xiàng)目予以公示。二是督促各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)扶貧資金的使用加強(qiáng)監(jiān)管。

3.針對(duì)幫扶措施不實(shí)問(wèn)題。一是各級(jí)幫扶責(zé)任人入戶走訪，并根據(jù)貧困戶實(shí)際情況制定幫扶計(jì)劃，幫貧困戶解決實(shí)際困難。二是與貧困戶共同制定2020年“一戶一方案，一人一措施”。

4.針對(duì)手冊(cè)填寫不準(zhǔn)確問(wèn)題。一是按照省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的函》文件精神，明確手冊(cè)填寫要求，據(jù)實(shí)填寫扶貧手冊(cè)。二是依據(jù)《姚溝鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)績(jī)效掛鉤辦法（試行）》嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入績(jī)效考核。三是鎮(zhèn)組織開展扶貧督查暗訪，并查出問(wèn)題47條，現(xiàn)已整改到位。

二、黨的組織建設(shè)方面的問(wèn)題

（一）黨建工作較為薄弱。

1.針對(duì)黨組織書記黨建責(zé)任缺失問(wèn)題。一是多次對(duì)8個(gè)村（社區(qū)）黨總支書記進(jìn)行理論教育，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”：1.2019年10月24日，鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所舉辦“萬(wàn)名書記進(jìn)黨�！迸嘤�(xùn)班，鎮(zhèn)所有黨支部書記學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，觀看《榜樣4》，并進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”理論測(cè)試;2.2019年11月6日，鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所開展全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講報(bào)告會(huì)，8個(gè)村（社區(qū)）書記參與學(xué)習(xí)；3.2019年12月19日，鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所開展市級(jí)“舉旗幟•送理論”宣講黨的十九屆四中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)，8個(gè)村（社區(qū)）書記參與學(xué)習(xí)；二是開辦1次全體鎮(zhèn)村干部黨的十九屆四中全會(huì)精神宣講會(huì)，各黨（總）支部政治站位進(jìn)一步提高；三是嚴(yán)格述職評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，健全考核體系，黨建工作責(zé)任制管理進(jìn)一步完善，黨（總）支部書記黨建第一責(zé)任人責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。

2.針對(duì)黨組織體系建設(shè)不健全問(wèn)題。開展1次集中培訓(xùn)，支部班子成員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到大幅度提升；認(rèn)真開展黨內(nèi)組織生活，優(yōu)化民主評(píng)議黨員程序，規(guī)范會(huì)議記錄，對(duì)2名不合格黨員進(jìn)行處置，對(duì)黨建業(yè)務(wù)人員進(jìn)行提醒。

（二）黨組織堡壘作用虛化。

1.針對(duì)黨員教育管理缺位問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)“三會(huì)一課”和“主題黨日”相關(guān)制度，黨員管理體系和機(jī)制更加完善；通過(guò)微信群編發(fā)學(xué)習(xí)信息或是送學(xué)上門給年老體弱和因故不能按時(shí)參加黨組織活動(dòng)黨員，提升學(xué)習(xí)教育的深度和廣度。

2.針對(duì)黨員發(fā)展不規(guī)范問(wèn)題。科學(xué)制定并形成黨員年度發(fā)展計(jì)劃，黨員發(fā)展工作蹄疾步穩(wěn)，有的放矢。

3.針對(duì)黨費(fèi)收繳不嚴(yán)格問(wèn)題。2016年已進(jìn)行黨費(fèi)收繳自查，并對(duì)缺交黨費(fèi)進(jìn)行了追繳，進(jìn)一步規(guī)范了黨費(fèi)收繳各項(xiàng)措施程序。

（三）組織生活流于形式。

1.針對(duì)“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位問(wèn)題。一是掛圖作戰(zhàn)、按圖索驥，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，黨內(nèi)政治生活分步驟、分階段、分環(huán)節(jié)、分條例，各項(xiàng)組織制度更加合理完善。二是堅(jiān)持制度上墻，重新匯編打印民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度規(guī)范，上墻實(shí)施。三是對(duì)八個(gè)村“三會(huì)一課”會(huì)議錄記錄不規(guī)范問(wèn)題、黨建材料缺失、檔案混亂問(wèn)題進(jìn)行了提醒，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”。

2.針對(duì)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅問(wèn)題。將《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》編輯打印8份，分發(fā)到各村（社區(qū)），要求張貼在辦公大廳顯眼位置，時(shí)常自省，提神醒腦。

3.針對(duì)組織生活較為空泛?jiǎn)栴}。將十九大報(bào)告14個(gè)基本方略內(nèi)容分類整理成4批，分季度學(xué)習(xí)；制定并發(fā)放“不忘初心、牢記使命”主題教育工作提示單17張，強(qiáng)化主題教育成果。

三、群眾身邊腐敗問(wèn)題

（一）“小微權(quán)力”較為任性，權(quán)力運(yùn)行存在失控。

1.針對(duì)財(cái)務(wù)公開不透明問(wèn)題。一是鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村主要負(fù)責(zé)人及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并下村督查了各村小微權(quán)力的線上線下公開情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促其整改到位；二是鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村委監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)管，督促其履職，通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)督水平，讓其敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。并給8個(gè)村配備了16名村級(jí)監(jiān)察工作信息員，將監(jiān)察工作向最基層覆蓋。三是鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村（社區(qū)）存在的問(wèn)題進(jìn)行了提醒。

2.針對(duì)大額支出不規(guī)范問(wèn)題。一是進(jìn)一步修改和完善了《姚溝鎮(zhèn)“三資”管理制度》，對(duì)大額資金支出程序做了詳細(xì)的規(guī)定。二是各村（社區(qū)）所有大額支出均在小微權(quán)力平臺(tái)上公布至2019年11月，接受社會(huì)監(jiān)督。三是對(duì)所有村（社區(qū)）報(bào)賬員進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了“四議兩公開”等相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律文件。四是鎮(zhèn)紀(jì)委已對(duì)各村（社區(qū)）存在的問(wèn)題進(jìn)行了提醒。

3.針對(duì)重大事項(xiàng)公開不夠問(wèn)題。一是鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村主要負(fù)責(zé)人及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并下村督查了各村小微權(quán)力的線上線下公開情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促其整改到位；二是鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村委監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)管，督促其履職，通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)督水平，讓其敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。并給8個(gè)村配備了16名村級(jí)監(jiān)察工作信息員，將監(jiān)察工作向最基層覆蓋。

（二）財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

1.針對(duì)違規(guī)套取財(cái)政資金問(wèn)題。一是鎮(zhèn)紀(jì)委已對(duì)被巡察的四個(gè)村存在違規(guī)套取財(cái)政資金問(wèn)題進(jìn)行了梳理。對(duì)吳大村的原黨總支書記、村委會(huì)主任和會(huì)記三人已立案。對(duì)姚溝社區(qū)原黨總支書記已立案。二是對(duì)所有村（社區(qū)）報(bào)賬員進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了“四議兩公開”等相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律文件。

2.針對(duì)白條支付現(xiàn)象嚴(yán)重問(wèn)題。一是進(jìn)一步修改和完善了《姚溝鎮(zhèn)“三資”管理制度》，對(duì)大額資金支出程序做了詳細(xì)的規(guī)定。二是各村（社區(qū)）所有大額支出均在小微權(quán)力平臺(tái)上公布至2019年11月，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”線上線下進(jìn)行了督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改到位。三是各村（社區(qū)）舉一反三，對(duì)2017年8月成立村級(jí)財(cái)務(wù)“三資”委托代理中心后的財(cái)務(wù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行一次自查，對(duì)出現(xiàn)白條抵庫(kù)現(xiàn)象立行立改。四是已經(jīng)對(duì)所有村（社區(qū)）報(bào)賬員進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了“四議兩公開”等相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律文件。

3.針對(duì)報(bào)賬程序不規(guī)范問(wèn)題。一是進(jìn)一步修改和完善了《姚溝鎮(zhèn)“三資”管理制度》，對(duì)大額資金支出程序做了詳細(xì)的規(guī)定。二是各村（社區(qū)）所有大額支出均在小微權(quán)力平臺(tái)上公布至2019年11月，接受社會(huì)監(jiān)督。三是已經(jīng)對(duì)所有村（社區(qū)）報(bào)賬員進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了“四議兩公開”等相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律文件。

4.針對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷不合規(guī)問(wèn)題。一是進(jìn)一步修改和完善了《姚溝鎮(zhèn)“三資”管理制度》，規(guī)范了差旅費(fèi)報(bào)銷程序。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)為縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行字201517號(hào)）和《關(guān)于無(wú)為縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定的通知》（財(cái)行字201756號(hào)）。三是已經(jīng)對(duì)所有村（社區(qū)）報(bào)賬員進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。四是姚溝社區(qū)和新城村差旅費(fèi)報(bào)銷問(wèn)題作出書面檢查。

5.針對(duì)購(gòu)買固定資產(chǎn)未履行采購(gòu)手續(xù)問(wèn)題。一是按照采購(gòu)目錄，購(gòu)買固定資產(chǎn)能在徽采商城采購(gòu)的一律通過(guò)徽采商城采購(gòu)，需要在公共資源交易中心采購(gòu)的一律通過(guò)中心采購(gòu)。二是登記造冊(cè)的固定資產(chǎn)已經(jīng)在小微權(quán)力平臺(tái)公布。

（三）工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管缺失。

1.針對(duì)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)問(wèn)題。一是進(jìn)一步修改和完善了《姚溝鎮(zhèn)小額工程招投標(biāo)管理辦法》，對(duì)限額以下建設(shè)工程的發(fā)包程序進(jìn)行了細(xì)化管理。二是各村（社區(qū)）所屬小額工程嚴(yán)格遵循“四議兩公開”制度。三是對(duì)2019年度各村（社區(qū)）所屬工程進(jìn)行梳理，共有18個(gè)小額工程通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)比價(jià)的方式確定施工單位，5個(gè)村屬工程在無(wú)為縣公共資源交易庫(kù)中隨機(jī)抽取施工單位。四是已對(duì)吳大村、新城村主要負(fù)責(zé)人和文書進(jìn)行提醒談話。

2.針對(duì)工程合同造假問(wèn)題。一是對(duì)2013年—2019年各村（社區(qū)）所屬工程進(jìn)行梳理，進(jìn)一步修改和完善了《姚溝鎮(zhèn)小額工程招投標(biāo)管理辦法》。二是甄別各村（社區(qū)）工程的真實(shí)性，經(jīng)核實(shí)新城村月塘至大莊水泥路工程款支付6.2萬(wàn)元，系新城村虛列支出，作為受益群眾一事一議自籌資金配套款，該筆款項(xiàng)實(shí)際投入2014年一事一議工程項(xiàng)目，此問(wèn)題已在縣委第四巡查組對(duì)姚溝鎮(zhèn)巡查反饋問(wèn)題整改時(shí)做了具體說(shuō)明。三是吳大村2015年支付砂石路維修工程造假，套取工程款，對(duì)吳大村原黨總支書記梁某等三人已立案。四是建章立制，進(jìn)一步修改和完善《姚溝鎮(zhèn)小額工程招投標(biāo)管理辦法》。四是約談了新城村主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其進(jìn)行了工作提醒。

3.針對(duì)工程款支付不規(guī)范問(wèn)題。一是對(duì)2013年—2019年各村（社區(qū)）所屬工程款支付進(jìn)行梳理，建章立制，進(jìn)一步修改和完善《姚溝鎮(zhèn)村級(jí)集體“三資”管理實(shí)施細(xì)則》、《姚溝鎮(zhèn)小額工程招投標(biāo)管理辦法》。二是姚溝社區(qū)收集了2013年一事一議施工合同和工程審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件附后）。三是新城村2013年水利興修工程款用油票報(bào)賬，擬準(zhǔn)備補(bǔ)開發(fā)票，以后杜絕工程款現(xiàn)金結(jié)算，工程款項(xiàng)直付到施工單位。2017年5月，新城村支付水利興修工程款，審計(jì)報(bào)告已補(bǔ)到位。

四、基層黨員干部作風(fēng)問(wèn)題。

（一）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢禁不止。

1.針對(duì)招待費(fèi)居高不下問(wèn)題。一是對(duì)2013年以來(lái)招待費(fèi)認(rèn)真梳理分析，查找原因，南湖、吳大、新城、社區(qū)2013-2015年有廬銅鐵路、站前路、特高壓、企業(yè)征地等重點(diǎn)工程建設(shè)以及村委會(huì)換屆選舉，產(chǎn)生了一定量的招待費(fèi)。二是進(jìn)一步制定和完善了來(lái)人招待制度，嚴(yán)格執(zhí)行姚溝鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定；對(duì)所有來(lái)客，原則上一律不招待，如有特殊情況需招待，必須實(shí)現(xiàn)審批，標(biāo)準(zhǔn)為30元/人，對(duì)必要的招待做到“定人、定量、定標(biāo)準(zhǔn)”。三是對(duì)各村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話，加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

2.針對(duì)會(huì)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)過(guò)大問(wèn)題。一是對(duì)2013年-2019年各村（社區(qū)）的會(huì)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)進(jìn)行了梳理。二是建章立制，進(jìn)一步加強(qiáng)建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)村兩委干部差旅活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對(duì)差旅費(fèi)實(shí)行預(yù)算及規(guī)�？偭靠刂疲�確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)。

3.針對(duì)違規(guī)報(bào)銷煙酒問(wèn)題。一是對(duì)2013年—2015年各村（社區(qū)）招待費(fèi)中的煙酒進(jìn)行了梳理。二是建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加大對(duì)公款消費(fèi)煙酒問(wèn)題的整治力度。 

4.針對(duì)無(wú)依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題。對(duì)2013年以來(lái)發(fā)放的津補(bǔ)貼情況進(jìn)行了全面核查，部分村已對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明。南湖村在2013年審計(jì)中退還村干部補(bǔ)助，并對(duì)書記主任立案處理，給予書記張某和主任李某黨內(nèi)警告處分。姚溝社區(qū)于2017年退還補(bǔ)助金。二是趙某值班補(bǔ)助和張某值班補(bǔ)助已退還。

（二）形式主義、官僚主義仍有問(wèn)題發(fā)生。

1.針對(duì)少數(shù)村干部吃拿卡要問(wèn)題。一是對(duì)村干部吃拿卡要問(wèn)題進(jìn)行核查。涉及新城村的原民兵營(yíng)長(zhǎng)收杭某一條中華香煙的情況，經(jīng)核查，反饋的問(wèn)題屬實(shí)。謝某已于2019年11月將香煙退還給杭仁友。鎮(zhèn)紀(jì)委給予謝某批評(píng)教育，并責(zé)令謝某寫檢查。二是2019年9月至12月份，組織黨員干部、村干部觀看警示教育片2次，學(xué)習(xí)中央省市縣紀(jì)委通報(bào)曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的典型案例1次，分析解讀《容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使黨員干部時(shí)刻受警醒，有效提高了他們的廉潔意識(shí)。

2.針對(duì)存在優(yōu)親厚友問(wèn)題。一是對(duì)反映南湖村的優(yōu)親厚友問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，李業(yè)貴戶家次子有腦膜炎，有殘疾證，符合低保戶、貧困戶政策，不存在優(yōu)親厚友。李業(yè)勤是2014年評(píng)上貧困戶的，當(dāng)時(shí)他家兒子得了肺結(jié)核，媳婦生病動(dòng)了手術(shù)，當(dāng)時(shí)家庭人均收入低，生病醫(yī)療費(fèi)高，家庭困難。2016年已脫貧，人均收入已超過(guò)享受低保的標(biāo)準(zhǔn)，享受的低保政策也在2016年被取消了。二是2019年9月至12月份，組織黨員干部、村干部觀看警示教育片2次，學(xué)習(xí)中央省市縣紀(jì)委通報(bào)曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的典型案例1次，分析解讀《容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使黨員干部時(shí)刻受警醒，有效提高了他們的廉潔意識(shí)。三是鎮(zhèn)紀(jì)委已向各村（社區(qū)）發(fā)通知，要求各村（社區(qū)）的干部親屬申請(qǐng)低保的向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)備。

3.針對(duì)關(guān)心重視群眾生產(chǎn)生活不夠問(wèn)題。一是扶貧工作站不定期召開例會(huì)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；二是摸排出疫情期間部分貧困戶生產(chǎn)、生活問(wèn)題，共莫排出產(chǎn)業(yè)問(wèn)題8戶、就學(xué)問(wèn)題8人、就醫(yī)30人，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題予以解決。三是鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)南湖潘東村葉顯林反映的情況進(jìn)行督查，葉顯林是五保戶，已于2018年享受改廁政策。四是本鎮(zhèn)于2019年8月份要求村對(duì)黑臭水體進(jìn)行摸排，于2019年10月29日召開專題會(huì)議，對(duì)姚溝鎮(zhèn)政府前大塘、飛雁村中旺自然村自然村進(jìn)行了清淤整治，有效地改善了環(huán)境。五是加大對(duì)溝渠的整治力度。2019年共清理村內(nèi)塘溝257個(gè)，清理村內(nèi)溝渠29.52公里，清理村內(nèi)溝渠淤泥7655.4噸，多數(shù)的村內(nèi)的溝渠得到清理。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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