根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年6月6日至9月2日，市委第七巡察組對開城鎮(zhèn)黨委及17個村（社區(qū)）黨組織進行了巡察。11月15日，市委第七巡察組向我們單位反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，進一步促進基層黨組織和黨員干部擔當作為方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入

（1）針對“理論學習淺于表面，學習研討不到位”問題。一是按上級要求并結合實際制定了2022年度黨委中心組學習計劃，完成年度學習任務；二是全年認真開展了5次專題研討。

（2）針對“主題教育流于形式”問題。一是已于12月28日召開黨委中心組研討會議，專題學習黨的二十大精神，增強為民服務意識；二是已開展黨務工作者培訓班1次，對17個村（社區(qū)）黨建專干專題培訓黨建業(yè)務；三是有關村向鎮(zhèn)黨委作了書面檢查。

2.意識形態(tài)工作責任制落實不到位

（3）針對“鎮(zhèn)黨委落實意識形態(tài)工作專題研究不足”問題。一是開展意識形態(tài)領域會商，鎮(zhèn)黨委專題研究意識形態(tài)工作兩次；二是黨委班子在民主生活會上作對照檢查；三是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人。

（4）針對“落實意識形態(tài)領域重大風險防范責任不夠”問題。一是在機關大會組織意識形態(tài)工作集中學習；                          二是關停相關問題微信公眾號，并開展了鎮(zhèn)級網(wǎng)絡平臺風險排查。

（5）針對“把意識形態(tài)工作納入黨員干部培養(yǎng)考核考察工作方面落實不夠”問題。一是班子成員在2022年度巡察整改專題民主生活會和述職述德述廉報告中全部納入意識形態(tài)領域“一崗雙責”落實情況；二是黨委班子在民主生活會上作對照檢查；三是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人。

（6）針對“村級黨組織對意識形態(tài)工作責任制重視不夠”問題。一是鎮(zhèn)黨委將意識形態(tài)工作納入宣傳工作統(tǒng)一考核；二是通過會議和工作群重申和要求村級在總結等報告中自查意識形態(tài)工作落實情況。

二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，進一步增強群眾獲得感幸福感安全感方面

3.落實脫貧攻堅后續(xù)銜接工作不夠到位

（7）針對“開城鎮(zhèn)六店都泉自來水廠（私營）自來水水質(zhì)、水壓等方面不達標問題整改不徹底”問題。一是支管網(wǎng)及入戶管網(wǎng)已全部鋪設完成；二是經(jīng)鎮(zhèn)、村認真核對，全面摸清了用戶底數(shù)，會議研究制定水費收取方案；三是2022年12月28日開始，鎮(zhèn)、村、水投公司聯(lián)合入戶收取水費。

（8）針對“資金使用有風險”問題。一是對涉及扶貧資金的項目及經(jīng)營主體進行排查，同步建立摸底處置清單；二是積極進行追償及資產(chǎn)處置；三是規(guī)范資金使用，對有關涉及的不規(guī)范問題已要求村級出具情況說明并對相關責任人進行問責。

（9）針對“村級合作社賬務建立、管理不規(guī)范”問題。一是扎實開展培訓，由農(nóng)經(jīng)站組織對17個村（社區(qū)）會計開展了財務管理培訓，提升業(yè)務知識和規(guī)范意識；二是全面強化監(jiān)管，對17個村（社區(qū)）合作社運營進行了指導整改，目前均已實行印鑒分開保管。

4.履行全面從嚴治黨主體責任缺失

（10）針對“主體責任落實‘頭重腳輕’”問題。一是鎮(zhèn)黨委已認真學習無為市委組織部有關文件，并根據(jù)文件精神制定了開城鎮(zhèn)黨委2022年度民主生活會具體方案，班子成員已按要求撰寫對照檢查材料，已于3月9日召開民主生活會，鎮(zhèn)黨委班子在會上作對照檢查；二是鎮(zhèn)黨委書記約談相關分管負責人。

（11）針對“‘一崗雙責’落實有偏差”問題。一是組織黨政班子成員學習《關于落實“一崗雙責”加強日常監(jiān)督暫行辦法》；二是班子成員與部門負責人、重點業(yè)務人員開展廉政談話23人次；三是鎮(zhèn)黨委已認真學習無為市委組織部有關文件，并根據(jù)文件精神制定了開城鎮(zhèn)黨委2022年度民主生活會具體方案，班子成員已按要求撰寫對照檢查材料，已于3月9日召開民主生活會，鎮(zhèn)黨委班子在會上作對照檢查。

5.履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任缺力

（12）針對“斗爭精神勁頭不足”問題。一是黨政聯(lián)席會通報警示教育典型案例2次，鎮(zhèn)村干部大會上開展警示教育3次；二是2023年來，鎮(zhèn)紀委開展同級監(jiān)督5次。

（13）針對“在上一輪巡察整改反饋問題問責上，普遍存在主動問責少、問責嚴重滯后、處理較輕等”問題。一是鎮(zhèn)黨委書記分別約談班子成員10人；二是鎮(zhèn)黨委批評教育村（社區(qū)）相關責任人共21人次；三是黨委班子在民主生活會上作對照檢查。

6.村級“小微權力”監(jiān)管缺位

（14）針對“日常監(jiān)督責任落實不到位”問題。一是開展元旦春節(jié)作風監(jiān)督；二是圍繞巡察整改、小微權力、疫情防控、信訪維穩(wěn)等日常工作開展監(jiān)督；三是開展小微權力及村務監(jiān)督委員會培訓4次。

（15）針對“村務監(jiān)督委員會履職不力”問題。一是鎮(zhèn)紀委開展小微權力及村務監(jiān)督委員會工作監(jiān)督；二是鎮(zhèn)紀委下發(fā)巡察整改工作提示單17份；三是督促17個村（社區(qū)）村務監(jiān)督委員會履職85次；四是常態(tài)化監(jiān)督17個村（社區(qū)）及時更新“監(jiān)督一點通”平臺信息。

7.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴有差距

（16）針對“執(zhí)行公務接待制度不嚴”問題。一是完善《公務接待管理制度》；二是開城鎮(zhèn)集中學習中央八項規(guī)定精神及實施細則；三是西九華管委會集中學習中央八項規(guī)定精神。

（17）針對“超標準報銷差旅費”問題。一是完善《差旅費管理制度》；二是開城鎮(zhèn)集中學習中央八項規(guī)定精神及實施細則；三是已追繳超標準報銷的住宿費。

（18）針對“機關食堂菜金費用過大”問題。一是完善《開城鎮(zhèn)機關管理制度》；二是開城鎮(zhèn)集中學習中央八項規(guī)定精神及實施細則；三是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人。

（19）針對“無依據(jù)發(fā)放津補貼”問題。一是完善《開城鎮(zhèn)機關管理制度》；二是督促西九華管委會工作人員上交伙食費；三是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人；四是已追繳2019年超范圍發(fā)放的垃圾治理獎勵。

8.執(zhí)行財務制度不夠嚴謹

（20）針對“報賬手續(xù)不齊全”問題。一是鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對各村（社區(qū)）負責人及會計進行了村級財務財務管理等培訓；二是鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對村級報賬員開展“三資”代理業(yè)務培訓指導;

三是下發(fā)《開城鎮(zhèn)關于進一步加強村級“三資”財務管理及村級內(nèi)部審計監(jiān)督的通知》。

（21）針對“報賬程序不合規(guī)”問題。一是2021年春節(jié)藥店值班人員、春節(jié)工會慰問款等報賬手續(xù)；二是已補齊西都、六店、先鋒、羊山站維護管理費稅票；三是村級報賬已執(zhí)行“四議兩公開”制度；四是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人。

（22）針對“賬務移交不到位”問題。一是加強對村干部財務管理相關規(guī)定學習培訓；二是村會計變動是已辦理會計移交手續(xù)；三是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人。

（23）針對“跨年度報銷費用”問題。一是開展財務管理制度培訓；二是黨委班子在民主生活會上作對照檢查；三是鎮(zhèn)黨委書記約談有關分管負責人。

（24）針對“超預算級次列支費用”問題。一是黨政辦和會計室對政府的日常經(jīng)費支出加強管理，減少不必要的支出；二是保持與上級財政部門的積極溝通，爭取專項資金早早撥付到位；三是會同政府項目辦，對各項專項資金進行梳理，合理的使用和調(diào)度資金；四是在記賬系統(tǒng)內(nèi)對相關科目進行調(diào)整，沖減相關支出，做到賬實相符。

9.“三資”管理使用存在風險

（25）針對“庫存現(xiàn)金長期掛賬”問題。一是對庫存現(xiàn)金長期掛賬的已繳存到村級“三資”賬戶；二是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人。

（26）針對“白條抵庫問題突出”問題。一是對于目前還存在的庫存現(xiàn)金白條，我鎮(zhèn)將繼續(xù)采取電話催繳或寄送“催繳單”等方式爭取追回相關款項；二是黨委班子在民主生活會上作對照檢查；三是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人。

（27）針對“應收債權長期不清理”問題。一是村級研究自行清理應收債權；二是對村級增加的應收款（應收債權）是屬于長期投資項目，合同到期后續(xù)簽或按期收回。

（28）針對“國有資產(chǎn)管理不嚴”問題。一是對采購的固定資產(chǎn)在鎮(zhèn)政府賬目上記賬和登記；二是黨委班子在民主生活會上作對照檢查；三是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人。

10.工程項目領域問題比較突出

（29）針對“工程項目拆分標，招投標程序不規(guī)范”問題。一是集中學習《開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)村工程建設項目管理辦法（試行）》；二是制定《開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)村工程建設項目管理辦法》；三是開城鎮(zhèn)項目辦加強了對項目的核查力度；四是鎮(zhèn)紀委已對有關責任人立案審查。

（30）針對“工程項目沒有進行招投標，虛假招投標，項目建設管理不規(guī)范”問題。一是制定《開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)村工程建設項目管理辦法》；二是成立建設辦，聯(lián)合項目辦全程跟蹤管理完善項目建設中的各個環(huán)節(jié)和程序，建立《工程建設項目工作臺賬》《開城鎮(zhèn)小額零星工程臺賬》；三是鎮(zhèn)黨委書記約談有關分管負責人。

（31）針對“工程違規(guī)審計，施工合同簽訂不規(guī)范”問題。一是制定《開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)村工程建設項目管理辦法》；二是成立建設辦，聯(lián)合項目辦全程跟蹤管理完善項目建設中的各個環(huán)節(jié)和程序，建立《工程建設項目工作臺賬》《開城鎮(zhèn)小額零星工程臺賬》；三是鎮(zhèn)黨委書記約談有關分管負責人。

（32）針對“‘關系工程’問題突出”問題。一是制定《開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)村工程建設項目管理辦法》；二是成立建設辦，聯(lián)合項目辦全程跟蹤管理完善項目建設中的各個環(huán)節(jié)和程序，建立《工程建設項目工作臺賬》《開城鎮(zhèn)小額零星工程臺賬》；三是鎮(zhèn)紀委已對有關責任人立案審查；四是鎮(zhèn)黨委書記約談有關分管負責人。

三、聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，進一步強化政治功能、打造堅強戰(zhàn)斗堡壘方面

11.履行黨建主體責任不到位

（33）針對“黨員發(fā)展不嚴謹”問題。一是2023年1月以來鎮(zhèn)組織室黨建專干一對一對村黨建專干開展業(yè)務培訓，加強各村（社區(qū))黨建業(yè)務人員的學習，熟悉黨員發(fā)展程序，規(guī)范黨員大會召開程序,避免違規(guī)發(fā)展情況；二是已開展黨務工作者培訓班1次，對17個村（社區(qū)）黨建專干專題培訓黨建業(yè)務，對“三會一課”制度以及會議記錄規(guī)范作出嚴格要求，嚴格按照黨章要求按時按質(zhì)落實好“三會一課”制度，對照《蕪湖市基層黨組織標準化建設手冊》模板規(guī)范進行會議記錄；三是鎮(zhèn)黨委對有關村（社區(qū)）書記進行批評教育。

（34）針對“黨員管理不嚴格”問題。一是已于2023年1月制定并印發(fā)《開城鎮(zhèn)機關管理制度》，根據(jù)公務員平時考核辦法劃分崗位職責，并根據(jù)工作實績和考勤情況實行季度考核；二是無為市紀委監(jiān)委已給予有關責任人黨紀政務處分；三是鎮(zhèn)紀委已于2022年8月對有關責任人進行批評教育和誡勉談話；三是對違法犯罪的工作人員事宜正在處理中；五是鎮(zhèn)黨委已根據(jù)無為市委組織部有關文件，制定開城鎮(zhèn)黨委2022年度民主生活會具體方案，班子成員已按要求撰寫對照檢查材料，已于3月9日召開民主生活會，鎮(zhèn)黨委班子在會上作對照檢查。

（35）針對“黨費收繳不規(guī)范”問題。一是已開展黨務工作者培訓班1次，對17個村（社區(qū)）黨建專干專題培訓黨建業(yè)務，鎮(zhèn)組織干事對黨費繳納相關規(guī)定進行解讀說明，明確黨費測算和公示制度；二是黨委班子在民主生活會上作對照檢查；三是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人；四是鎮(zhèn)黨委已對14個村（社區(qū)）書記進行批評教育。

12.黨內(nèi)政治生活不嚴不實

（36）針對“執(zhí)行‘三會一課’制度不嚴”問題。一是已開展黨務工作者培訓班1次，對17個村（社區(qū)）黨建專干專題培訓黨建業(yè)務，對“三會一課”制度以及會議記錄規(guī)范作出嚴格要求，要求嚴格按照黨章按時按質(zhì)落實好“三會一課”制度，對照《蕪湖市基層黨組織標準化建設手冊》模板規(guī)范進行會議記錄；二是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人；三是鎮(zhèn)黨委已對17個村（社區(qū)）書記批評教育。

（37）針對“開展組織生活不嚴肅”問題。一是鎮(zhèn)黨委已認真學習無為市委組織部有關文件，并根據(jù)文件精神制定了開城鎮(zhèn)黨委2022年度民主生活會具體方案，班子成員已按要求撰寫對照檢查材料，已于3月9日召開民主生活會，鎮(zhèn)黨委班子將在會上作對照檢查，鎮(zhèn)黨委書記帶頭落實雙重組織生活；二是已于3月底完成開城鎮(zhèn)各基層黨組織組織生活會召開工作。目前已制定并印發(fā)《中共開城鎮(zhèn)委員會關于召開2022年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》文件明確要求落實分工分管干部到會列席督導制度；三是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人；四是鎮(zhèn)黨委已對17個村（社區(qū)）書記批評教育。

13.執(zhí)行選人用人機制有待加強

（38）針對“干部選拔任用程序不嚴謹”問題。一是2022年12月以來已提拔任用4名干部，均經(jīng)過鎮(zhèn)黨政班子成員集中討論，充分醞釀并詳細記錄發(fā)言情況；二是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人。

（39）針對“村級后備力量不足”問題。一是一季度已梳理17個村（社區(qū)）后備干部空缺情況，2022年12月至今已補充3名35歲以下，大專及以上學歷人員進入村級后備干部隊伍；二是已逐步推行后備干部試用期雙選制度，試用期6個月內(nèi)鎮(zhèn)組織室對后備干部綜合素質(zhì)進行考核，考核通過后簽訂勞務合同，繳納五險一金；三是鎮(zhèn)黨委書記約談分管負責人。

14.履行換屆程序不夠規(guī)范

（40）針對“履行換屆程序不夠規(guī)范”問題。一是2021年執(zhí)行換屆組織程序不嚴的相關村主要負責人已認真學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》并撰寫了學習心得，充分認識到了換屆選舉工作的重要性；二是黨委班子在民主生活會上作對照檢查；三是鎮(zhèn)黨委已對兩個村書記批評教育。

15.落實巡察整改不夠徹底

（41）針對“上一輪巡察整改不嚴不實”問題。一是已開展黨務工作者培訓班1次，對17個村（社區(qū)）黨建專干專題培訓黨建業(yè)務，對“三會一課”制度以及會議記錄規(guī)范作出嚴格要求，要求嚴格按照黨章按時按質(zhì)落實好“三會一課”制度，對照《蕪湖市基層黨組織標準化建設手冊》模板規(guī)范進行會議記錄；二是鎮(zhèn)紀委開展小微權力及村務監(jiān)督委員會工作監(jiān)督10余次；三是下發(fā)巡察整改工作提示單17份；四是17個村（社區(qū)）村務監(jiān)督委員會履職85次；五是有關村已退還違紀款；六是有關村黨總支書記在鎮(zhèn)村大會上作表態(tài)發(fā)言；七是鎮(zhèn)紀委對有關責任人立案審查；八是黨委班子在民主生活會上作對照檢查。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話05536280080;郵政信箱無為市開城鎮(zhèn)人民政府;電子郵箱wwkcjw12388＠163.com。