根據(jù)市委統(tǒng)一部署,市委第一巡察組于2023年3月3日至6月5日對市人大機(jī)關(guān)開展了巡察,并于7月14日向人大機(jī)關(guān)反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
市人大機(jī)關(guān)對市委第一巡察組反饋的8個方面19條問題全面認(rèn)領(lǐng)、照單全收,全面整改、立行立改,始終堅持問題導(dǎo)向、及時制定整改方案、明確壓實責(zé)任、強(qiáng)化整改舉措,認(rèn)真做到清單式管理、項目化推進(jìn)、銷號式驗收,已完成階段性整改任務(wù)。巡察整改以來,提醒談話3人次,19個問題基本完成18個,巡察整改取得階段性成效并向縱深推進(jìn),F(xiàn)將整改具體情況報告如下:
一、提高政治站位,堅決扛起巡察整改政治責(zé)任
(一)以高度的政治自覺抓好巡察整改工作。巡察整改意見反饋后,機(jī)關(guān)黨總支第一時間召開會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)反饋意見,統(tǒng)一思想認(rèn)識,提升政治站位,把抓好巡察整改作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體行動,并對巡察整改工作進(jìn)行全面動員部署。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究《市人大機(jī)關(guān)黨總支關(guān)于市委巡察反饋意見整改工作方案》,逐條逐項討論,建立問題臺賬,細(xì)化整改措施,明確整改責(zé)任和時間,確保巡察反饋問題件件有落實、事事有回音。11月14日,人大機(jī)關(guān)黨總支召開巡察整改專題民主生活會,班子成員緊扣民主生活會主題,對照習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神,圍繞反饋意見,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一,主動認(rèn)領(lǐng)、查找原因、剖析根源,并開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評,為整改工作打下堅實思想基礎(chǔ)。
(二)以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)層層壓實整改責(zé)任。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)整改工作,下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施。機(jī)關(guān)黨總支書記任組長,切實履行整改第一責(zé)任人責(zé)任。其他班子成員和工委主要負(fù)責(zé)同志或為副組長或為成員,切實將責(zé)任分解橫向到邊、縱向到底。對巡察組反饋問題和不足,全面落實分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員,明確整改措施、整改時限,壓實責(zé)任。機(jī)關(guān)黨總支堅持每半月一調(diào)度,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,確保整改工作有序推進(jìn)、如期完成。常委會黨組高度重視整改工作,及時聽取機(jī)關(guān)黨總支關(guān)于整改方案和整改進(jìn)展情況匯報,并提出了指導(dǎo)意見。
(三)以周密的部署安排組織整改工作實施。針對巡察反饋問題,堅持目標(biāo)導(dǎo)向,切實把整改過程當(dāng)作解決問題、改進(jìn)提高的過程。細(xì)化整改措施,形成詳細(xì)的整改路線圖,建立整改臺賬,實行清單式銷號管理。通過深入分析查找各類問題產(chǎn)生的根源,舉一反三,深入研究,從解決問題的源頭上、從建立完善長效工作機(jī)制上下功夫,做到改徹底、改到位,實現(xiàn)從根本上改,切實鞏固和提升整改成效。
二、壓實整改責(zé)任,全面推動巡察反饋問題整改
(一)聚焦黨中央決策部署及省委、市委工作要求在基層的落實情況
1.存在問題:貫徹新思想新精神仍有落差。
(1)學(xué)習(xí)新思想新精神“重表層、輕深層”。
整改情況:一是強(qiáng)化思想自覺,激發(fā)抓好巡察整改的內(nèi)生動力。7月14日市委第一巡察組反饋意見后,及時組織召開機(jī)關(guān)總支巡察整改專題會議,貫徹落實巡察反饋意見,研究整改方案,并及時向市人大常委會黨組進(jìn)行了匯報。常委會黨組對機(jī)關(guān)黨總支的巡察整改高度重視,黨組主要負(fù)責(zé)同志要求機(jī)關(guān)黨總支將巡察整改工作作為重大政治任務(wù),全面對標(biāo)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、蕪湖市委、無為市委工作要求,牢牢把握人大機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)的屬性要求,切實做好巡察整改“后半篇文章”。二是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),學(xué)深悟透新時代黨的創(chuàng)新理論。機(jī)關(guān)積極參加常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會議,辦公室牽頭起草常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年學(xué)習(xí)計劃,將習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述等與人大工作有關(guān)的內(nèi)容作為重點,列入學(xué)習(xí)計劃。2023年以來,召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會議13次,其中人大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)4次。積極打造“青藍(lán)工程·學(xué)習(xí)講堂”特色學(xué)習(xí)品牌,已于7月11日、9月5日舉辦兩期,講堂上分別由工委負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)年輕同志就學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和履職工作進(jìn)行研討交流,分享心得。同時,人大機(jī)關(guān)積極借助全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺,今年以來已先后集中學(xué)習(xí)《中華法系的形成與特征》《以法之名 守護(hù)長江---解析長江保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法解讀》等,有效拓展視野,提升履職知識水平。
(2)建立代表聯(lián)絡(luò)站點“重數(shù)量、輕質(zhì)量”。
整改情況:一是各鎮(zhèn)均建成一處以上代表聯(lián)絡(luò)站點,并健全完善相關(guān)工作機(jī)制。全面落實代表接待日制度,組織代表輪流到平臺接待選民,實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾常態(tài)化。二是市人大常委會負(fù)責(zé)人率相關(guān)工委、辦公室,調(diào)研督導(dǎo)各鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)及運(yùn)行情況。三是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。
2.存在問題:履行服務(wù)監(jiān)督職能仍有欠缺
(3)參謀助手作用略顯不足。
整改情況:一是已修訂完善了《市人大常委會機(jī)關(guān)公文處理辦法》,提請市人大常委會主任會議審議。二是已修訂完善了《市人大常委會宣傳信息工作實施辦法》,提請市人大常委會主任會議審議。三是今年截至10月中旬,市人大常委會履職活動相關(guān)稿件在《人民代表報》采用2篇、《安徽省新聞聯(lián)播》采用1篇、《江淮法治》雜志采用3篇、《安徽人大工作通訊》雜志采用3篇(其中1篇為理論文件)、“安徽人大”微信公眾號采用1篇、安徽省人大網(wǎng)站采用11篇、《蕪湖人大》采用4篇(含圖片新聞)、《蕪湖日報·無為周刊》采用1篇、蕪湖市人大網(wǎng)站采用122篇。人大工作報送數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)了“雙提升”。
(4)服務(wù)保障工作仍有不周。
整改情況:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對新時代辦公廳工作作出重要指示精神,提高思想認(rèn)識,著力發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、服務(wù)保障等職能作用。二是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致服務(wù)好“三會”,抓細(xì)抓實會議籌備工作,會前加強(qiáng)與“一府一委兩院”溝通,及時起草會議通知、聯(lián)系報告單位、做好會場布置、按時印制上會材料、做好會議報到。會后及時送審、印發(fā)常委會決議決定、審議意見、公告,并做好跟蹤監(jiān)督。三是制定了人大機(jī)關(guān)易政網(wǎng)公文和普通紙質(zhì)公文收文處理流程,要求公文管理員定時察看易政網(wǎng)來文和文件擬辦、批示情況, 做到工作時間內(nèi)來文當(dāng)日收文處理,對擬辦、批示要求及時響應(yīng)處理。四是不定期征求工委對機(jī)關(guān)服務(wù)保障工作的意見建議,做好查缺補(bǔ)漏。
(5)跟蹤督辦質(zhì)效有待提升。
整改情況:一是認(rèn)真對審議意見跟蹤督辦工作進(jìn)行梳理,從制度、機(jī)制、效果上查找問題和不足,起草了《無為市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)審議意見跟蹤監(jiān)督的辦法(試行)》。二是11月份常委會分管負(fù)責(zé)人帶隊對法檢兩院審議意見落實情況進(jìn)行實地督查。三是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。
3.存在問題:落實意識形態(tài)責(zé)任仍有不足
(6)研究謀劃頻次較少。
整改情況:一是通過黨組中心組及機(jī)關(guān)例會,組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)重要論述和指示批示精神。二是將意識形態(tài)作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要內(nèi)容,列入黨總支2023年度工作計劃。同時在市人大機(jī)關(guān)2023工作要點中,明確意識形態(tài)工作要求,并在半年度總結(jié)中全面總結(jié)意識形態(tài)工作,做到與中心工作同部署、落實。三是制定2023年意識形態(tài)工作計劃,同時于6月15日,黨總支召開意識形態(tài)專題工作會議,總結(jié)半年工作,部署下半年工作。四是11月14日召開巡察整改民主生活會,開展批評和自我批評。
(7)分析研判力度不夠。
整改情況:一是6月27日,黨組中心組理論學(xué)習(xí)會議集中組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作重要講話精神。二是定期分析研判,本年度分別于1月5日、6月27日和7月6日召開分析研判會,總結(jié)輿情、部署工作。同時建立輿情檔案臺賬。三是11月14日召開巡察整改民主生活會,開展批評和自我批評。
(8)風(fēng)險防范意識不強(qiáng)。
整改情況:一是全面強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),7月4日,理論學(xué)習(xí)中心組組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險重要講話精神;1月5日,召開2023年度部署會議,對全年工作進(jìn)行安排部署;6月27日和7月6日召開意識形態(tài)風(fēng)險分析研判會議。二是11月14日召開巡察整改民主生活會,開展批評和自我批評。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)
4.存在問題:服務(wù)群眾關(guān)心關(guān)切不夠全面。
(9)開展調(diào)研“深入度”不夠。
整改情況:一是制定并印發(fā)了2023年度《市人大常委會開展調(diào)查研究工作方案》。二是結(jié)合今年第二批主題教育活動,開展深入細(xì)致的調(diào)研,察民情、聽民聲、聚民智,并撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告。三是已修訂完善了《無為市人大常委會專題調(diào)研工作辦法》,提請市人大常委會主任會議審議。
(10)代表建議“辦成率”不高。
整改情況:一是采取靈活多樣的形式開展代表培訓(xùn),將如何撰寫代表意見建議等作為培訓(xùn)重點,通過專題培訓(xùn)、會前輔導(dǎo)等方式,安排專家和代表現(xiàn)身說“法”、詳細(xì)講解。今年,市人大常委會分層級組織市、鎮(zhèn)代表集中培訓(xùn)6批次700余人。二是落實“市人大常委會負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜督辦代表重點建議”“市政府辦、市督查室、市人大人選工委聯(lián)合督辦代表建議”等工作制度。量化考核代表建議辦理工作,持續(xù)開展建議辦理先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選活動。三是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。
(11)報賬手續(xù)不規(guī)范。
整改情況:一是已修訂完善了《無為市人大常委會機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》。二是已組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)了會計業(yè)務(wù)知識,使其更加熟悉業(yè)務(wù),規(guī)范報賬手續(xù)。三是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。
(12)報賬手續(xù)不完備。
整改情況:一是已附用車?yán)锍糖鍐,并且駕駛員已簽字確認(rèn)。二是已修訂完善了《無為市人大常委會機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》。三是已組織機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員學(xué)習(xí)了會計業(yè)務(wù)知識,使其更加熟悉業(yè)務(wù),要求其報賬、審核時注重手續(xù)完備。四是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。
(13)賬務(wù)處理不規(guī)范。
整改情況:一是未記賬的費用已補(bǔ)記賬,涉及固定資產(chǎn)的支出已補(bǔ)記固定資產(chǎn)賬。二是已修訂完善了《無為市人大常委會機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》。三是已組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)了會計業(yè)務(wù)知識,使其更加熟悉業(yè)務(wù),要求其工作細(xì)致,盡職盡責(zé)到位。四是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。
6.存在問題:資金資產(chǎn)使用管理不夠嚴(yán)密
(14)資金使用不規(guī)范。
整改情況:一是已修訂完善了《無為市人大常委會機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》。二是已組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)了會計業(yè)務(wù)知識和市政府節(jié)假日值班有規(guī)定,做到更加熟悉業(yè)務(wù),工作細(xì)致,盡職盡責(zé)到位。三是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。
(15)資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。
整改情況:一是已補(bǔ)登記應(yīng)記未記的固定資產(chǎn)賬,補(bǔ)辦了6臺空調(diào)的報廢手續(xù)。二是已修訂完善了《無為市人大常委會機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》。三是已組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)了國有資產(chǎn)管理使用規(guī)定,做到更加熟悉業(yè)務(wù),工作細(xì)致,盡職盡責(zé)到位。四是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。
(三)聚焦基層黨組織建設(shè)
7.存在問題:黨建政治引領(lǐng)功能仍需提升
(16)抓黨建促業(yè)務(wù)成效未顯。
整改情況:一是人大機(jī)關(guān)黨總支班子集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》。二是年初將黨建工作納入人大常委會工作要點。三是市人大常委會黨組定期聽取人大機(jī)關(guān)黨總支匯報黨建工作。四是已開展2期市人大機(jī)關(guān)“青藍(lán)工程·學(xué)習(xí)講堂”。
(17)支委屆中補(bǔ)選不夠及時。
整改情況:一是認(rèn)真謀劃人大機(jī)關(guān)黨總支班子合適人選,5月30日按規(guī)定程序召開黨員大會,進(jìn)行黨總支換屆,并完善整理檔案。二是在巡察整改民主生活會上認(rèn)真對照檢查。三是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。
(18)組織生活會不夠深入。
整改情況:機(jī)關(guān)支部集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》。
(19)主題黨日活動不嚴(yán)實。
整改情況:一是機(jī)關(guān)黨支部支委集中學(xué)習(xí)了無為市委組織部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)主題黨日的指導(dǎo)意見>的通知》。二是完善了2023年主題黨日活動計劃,并嚴(yán)格按照要求開展主題黨日活動。
三、鞏固整改成果,推動人大機(jī)關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展
市人大機(jī)關(guān)黨總支將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神,持續(xù)履行好巡察整改主體責(zé)任,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加大整改力度,常態(tài)長效推動整改,不斷鞏固拓展巡察整改成果。
(一)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,以開展主題教育為契機(jī),不斷強(qiáng)化理論武裝,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識巡察整改工作的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性,堅持把整改工作作為一項重大政治任務(wù)來抓,切實增強(qiáng)做好巡察整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺,落實整改要求,加強(qiáng)督促檢查,推動整改落實到位。
(二)履行主體責(zé)任,從嚴(yán)從實抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。機(jī)關(guān)黨總支切實承擔(dān)整改主體責(zé)任,總支書記堅決扛起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,把巡察整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要契機(jī)和有力抓手、作為一項長期任務(wù)來抓,緊扣市委第一巡察組反饋意見,在集中整改的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力、久久為功,確保反饋問題改徹底、改到位。同時,強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部思想教育,使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè),嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理。
(三)鞏固巡察成果,不斷推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。堅持“以巡察促工作”的原則,把整改工作與中心工作相結(jié)合,不斷加強(qiáng)人大監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè),發(fā)揮好人大機(jī)關(guān)的服務(wù)保障作用。持之以恒鞏固整改成果,扎實做好巡察“后半篇文章”,不斷推動機(jī)關(guān)各項工作全面提質(zhì),進(jìn)一步提升服務(wù)常委會依法履職、服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。